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              法度快辦通助力廈門市場監管部門
              探索“簡”“易”“速”新模式,提升執法辦案效能


              建設背景
                     2021年年底,法度信息承建廈門市場監管“快辦通”執法系統(又稱“法度簡案快辦系統”)。2023年1月,法度“快辦通”系統正式上線,系統將智慧執法知識庫深度融合到案件辦理環節,在符合行政處罰程序管理規定的基礎上,優化普通程序案件辦理流程,以基層常見的簡單、高頻案件為突破口,應用“互聯網+辦案”的創新思維,將智慧輔助技術深度融入案件辦理環節,在符合行政處罰程序管理規定的基礎上,優化普通程序案件辦理流程,極大提升了執法辦案效能,節約了行政機關與行政相對人的時間成本。


              系統應用成效
                                                                                                   數字賦能 實現案件辦理高效智治
                     系統上線之后,廈門市場監管部門運用“快辦通”系統高效處置了一起銷售不合格食品的案件。
                     在一次食品安全監督抽查中,廈門某商業有限公司銷售的草莓因農殘超標,導致抽檢結果不合格。思明區市場監管局隨即組織開展核查。
                     核查中,執法人員發現該公司在收到抽檢不合格報告后,迅速啟動召回機制,涉案草莓沒有造成實際危害后果,且該公司已經依法全面履行了進貨查驗、按要求貯存、定期檢查等義務,如實說明進貨來源,有充分證據證明其不知曉所采購的食品不符合食品安全標準,具備了廈門市市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單的適用條件。
                    “雖然當事人符合不予處罰的適用條件,但在以往要按照《市場監督管理行政處罰程序規定》立案、調查、告知,才能做出不予處罰的決定。這個過程往往要30天以上?!眻谭ㄈ藛T表示?!翱燹k通”系統上線后,對于此類違法事實清楚、情節輕微、證據確鑿、整改到位、當事人對違法行為無異議的案件,執法人員當場使用手機就可以辦理。立案、詢問調查、地址確認、上傳證據材料、錄入法律依據、快速生成文書……一氣呵成。執法人員現場將不予處罰文書電子版發送到該公司法定代表人手機上,經其電子簽收后便完成了案件的辦理。


              解讀
                                                                                                       “快辦通”系統三大特點
              ● 案件“簡繁分流”

                     針對大量輕微處罰、不予處罰案件牽扯基層執法人員精力,基層市場監管執法面臨“小馬拉大車”的困境,廈門市場監管部門結合包容審慎執法四張清單,梳理了涵蓋食品、藥械、質量、廣告、注冊等領域共236項(其中129項不予處罰事項)行政處罰事項,在“快辦通”系統中強化了對上述違法事實清楚、情節簡單、證據確鑿、當事人無異議的案件的快速辦理,實現了案件的簡繁分流。


              ● 辦案“高效智治” 

                     系統通過證照OCR識別技術及對接商事主體庫,自動填寫當事人基本信息,無需手動錄入;支持現場拍攝、上傳的證據材料在線固定。利用時間戳技術,防止證據被篡改或偽造并全程留痕,保證電子證據的法律效力;預設86種常見案件筆錄問答模板,可快速生成筆錄,完成詢問調查;在現場辦理中,系統會自動批量生成對應的法律文書,完成文書內容智能填寫,法條智能引用和裁量智能建議,減少辦案人員文書制作的工作量,提高文書的規范性。


              ● 過程“快速便捷” 

                     案件辦理從線下程序轉移到掌上終端(政務微信),辦理全程電子化,實現案件現場高效處置;辦案現場快速完成立案登記,系統自動審批即可進入調查取證環節;運用CA認證技術,支持人員電子簽名、文書電子簽章,文書現場打印和電子送達,提高執法效率,減低執法成本;對接財政系統,實現手機掃碼線上繳款,實現現場調查取證、文書簽收、罰款繳納“一站式”辦理。


                                                                                             快辦通:破解難題 探索包容審慎執法新模式
                   “‘快辦通’系統運用數字化手段,破解了傳統思維、傳統方式、傳統辦法難以解決的治理問題。該系統上線以來,在實踐運用中逐漸展現優勢,已辦結案件的平均時間為9天,實現了減負、增效、方便行政相對人的初衷?!睆B門市市場監管局相關負責人介紹。
                     依托“快辦通”系統,市場監管部門對于違法事實清楚、證據確鑿、情節簡單、處罰輕微、不予處罰等高頻案件的流程辦理,理論上壓縮至最快半天內完成,促進了包容審慎執法理念的落地,建立起執法人員“跑一趟”,執法對象“零次跑”的“簡”“易”“速”執法新模式。